Opinia Centrului Parteneriat pentru Dezvoltare (CPD) cu privire la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (privind simplificarea legislației fiscale și vamale)

Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare (CPD) publică opinia oficială privind proiectul de simplificare a legislației fiscale și vamale, prin care semnalează o modificare mascată: eliminarea cotei reduse de TVA (8%) și aplicarea cotei standard de 20% pentru produsele de igienă menstruală, cupele menstruale și prezervative.

Această decizie fiscală va duce la o scumpire directă de peste 11,1% a produselor de bază pentru sănătatea sexuală și reproductivă, afectând disproporționat cele peste 550.000 de femei și fete de vârstă fertilă din Republica Moldova, în special pe cele din gospodăriile cu venituri mici.

Punctele principale din analiza CPD:

• Majorare de taxe fără justificare: Proiectul de lege elimina cota redusă de 8% prin rescrierea integrală a Articolului 96 din Codul Fiscal, fără ca nota de fundamentare să conțină vreo analiză de impact sau o estimare a veniturilor.

• Discriminare indirectă: În timp ce cota de 8% este menținută pentru alte bunuri (medicamente, gaze naturale, contraceptive hormonale), produsele de igienă menstruală sunt singurele bunuri de primă necesitate excluse din acest regim.

• Impact social grav: Scumpirea accesului la absorbante agravează sărăcia menstruală și absenteismul școlar în rândul fetelor din familii vulnerabile. Sarcina fiscală cumulată (TVA + taxe vamale) ajunge în prezent la circa 33% din valoarea în vamă.

• Neconformitate cu directivele UE: Directiva 2006/112/CE permite statelor membre să aplice cote reduse sau chiar cota zero pentru produsele de igienă feminină și contracepție (model deja adoptat de țări precum Irlanda, Cipru sau Malta).

Revendicările și propunerile de amendamente formulate de CPD:

1. Abolirea taxării pe menstruație (Cota Zero TVA): Trecerea produselor de igienă menstruală la cota zero de TVA cu drept de deducere (Art. 104 Cod Fiscal), urmând exemplul european și precedentul creat în același proiect de lege pentru cărți și publicații periodice. Costul bugetar este de doar 35–40 milioane lei/an (sub 0,1% din veniturile bugetului public național).

2. Reintroducerea cotei reduse (8%) pentru prezervative și consumabile medicale: Menținerea tratamentului fiscal egal între toate metodele contraceptive și consumabilele de uz medical.

3. Eliminarea taxei vamale de import (11%): Reducerea la 0% a taxei vamale pentru poziția tarifară 9619.

4. Plafonarea adaosului comercial: Includerea produselor menstruale în lista mărfurilor social importante pentru a garanta că reducerile de taxe ajung direct la casa de marcat, nu în profitul distribuitorilor.