Majorarea vârstei de pensionare pentru femei – o măsură pentru echitatea și sustenabilitatea sistemului de pensii din Moldova

Din 1 iulie 2024, vârsta standard de pensionare pentru femei în Republica Moldova va fi de 61 de ani, cu un stagiu complet de cotizare de 34 de ani. Pentru bărbați, vârsta de pensionare rămâne neschimbată la 63 de ani, cu același stagiu de cotizare de 34 de ani. Aceste măsuri sunt parte dintr-un plan mai amplu prin care vârsta de pensionare pentru femei va fi majorată gradual cu 6 luni pe an, până va atinge 63 de ani în 2028. Astfel, din anul 2028, atât bărbații, cât și femeile vor obține dreptul de pensionare la aceeași vârstă.

Contextul și necesitatea reformei

Majorarea vârstei de pensionare pentru femei a fost propusă ca parte a Reformei Sistemului de Pensii demarate în 2017. Aceasta include și alte măsuri, cum ar fi eliminarea pensiilor privilegiate, valorizarea venitului asigurat și introducerea unei noi formule de calcul. Scopul principal al acestei reforme este stimularea cât mai îndelungate a persoanelor în câmpul muncii și asigurarea unor condiții unificate de pensionare.

În 2017, vârsta de pensionare era de 62 de ani și 4 luni pentru bărbați și de 57 de ani și 6 luni pentru femei. De la 1 iulie 2024, stagiul de cotizare pentru femei este de 34 de ani, egal cu cel al bărbaților, față de situația din 2017 când era de 30 de ani pentru femei și 32 de ani pentru bărbați. Această egalizare a stagiului de cotizare va asigura pensii echivalente pentru femei și bărbați. În trecut, condițiile distincte de pensionare penalizau femeile, deoarece, deși se pensionau mai devreme, primeau o pensie mai mică.

Egalitatea de gen și sustenabilitatea sistemului

Stabilirea unei vârste standard de pensionare egale și a unui stagiu egal de cotizare pentru bărbați și femei a fost propusă pentru a oferi tuturor oportunitatea de a beneficia de pensii similare. Anterior, Moldova se afla printre țările europene cu cel mai mare decalaj dintre vârsta de pensionare pentru bărbați și femei – de 5 ani.

Această măsură aliniază Moldova la principiul împărtășit de majoritatea țărilor Uniunii Europene, atât pentru a se apropia de standardele europene, cât și pentru a asigura sustenabilitatea sistemului de pensii, care este în deficit din 2009. Evoluția salariului pe parcursul carierei și speranța de viață mai mare a femeilor (77.1 ani comparativ cu 69.3 ani la bărbați) sunt alți factori care au fost analizați în luarea acestei decizii. Trăind mai mult, femeile riscă să se confrunte cu perioade mai lungi de sărăcie dacă nu au pensii adecvate.

Decalajul de gen și impactul modificărilor legislative

Decalajul de gen dintre pensiile femeilor și bărbaților păstrează aceeași tendință ca în anul precedent. Deși se înregistrează o scădere de 0,5%, aceasta este nesemnificativă în contextul unui decalaj de 17,4% între pensia medie a unei femei și cea a unui bărbat. În 2023, pierderile monetare suportate de femeile pensionare au fost de 7 518 MDL, cu 261 MDL mai mari decât anul precedent. Această diferență este rezultatul mai multor modificări legislative aplicate în calculul pensiilor: (i) Majorarea vârstei minime de pensionare pentru femei, stabilită la 60 de ani și 6 luni; (ii) Reexaminarea pensiilor pentru beneficiarii care au activat pe piața muncii după stabilirea dreptului la pensie pentru limită de vârstă; (iii) Introducerea unui nou mecanism de indexare a pensiilor; (iv) Introducerea dreptului la pensie anticipată pentru carieră lungă; (v) Asimilarea perioadei necontributive de îngrijire a unui copil cu dizabilitate severă sau a unei persoane cu dizabilitate severă la stagiul de cotizare; (vi) Pentru perioada necontributivă de îngrijire a unui copil cu vârsta de până la 3 ani, la determinarea venitului mediu lunar asigurat se ia în considerare salariul mediu lunar pe țară la data calculării pensiei, spre deosebire de calculul anterior, care se baza pe salariul minim.

Aspectele legale și discriminarea

Prevederea generală care permite concedierea salariatului pe motiv de pensionare pentru limită de vârstă este discriminatorie. Angajatorii pot înceta contractul individual de muncă al angajaților care ating vârsta de pensionare, ceea ce în prezent stabilește vârste diferite pentru bărbați și femei. Aceasta este considerată o discriminare pe criterii de sex, interzisă prin Directiva 76/207/CEE, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2006/54/CE.

Discriminarea pe motiv de statut de pensionar pentru limită de vârstă a înregistrat o creștere semnificativă în ultimii ani. Între 2018 și 2022, Consiliul pentru Prevenirea și Eliminarea Discriminării a constatat discriminarea pe criteriul de statut de pensionar în peste 15 cazuri. Aplicarea arbitrară a prevederilor legale privind concedierea pensionarilor rămâne o problemă actuală.

Concluzii

Reforma sistemului de pensii și majorarea vârstei de pensionare pentru femei reprezintă măsuri necesare pentru a asigura echitatea și sustenabilitatea sistemului de pensii din Moldova. Prin aceste schimbări, se urmărește eliminarea discriminării de gen în pensii și asigurarea unor condiții echitabile pentru toți cetățenii. Este esențial ca toți angajatorii și angajații să înțeleagă aceste măsuri și să colaboreze pentru implementarea lor eficientă.