Noutăţi şi evenimente

Opinia Centrului “Parteneriat pentru Dezvoltare” cu referire la proiectul hotărȋrii Guvernului cu privire la completarea ce se operează ȋn Hotărȋrea Guvernului nr. 685 din 13.09.2012 Cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a sectorului ȋntreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2012-2020

Data publicării: Vineri, 22 decembrie 2017
Descarcă fişier: opinia cpd planul de actiuni imm 2018-2020.pdf (420KB)

Centrul “Parteneriat pentru Dezvoltare” susţine iniţiativa Ministerului Economiei privind elaborarea celui de-al 3-lea plan ce integrează acţiuni pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sectorului ȋntreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2018-2020. CPD apreciază faptul că ȋn noul plan au fost vizate şi acţiuni specifice promovării antreprenoriatului feminin ȋn Moldova. Cu toate acestea, CPD consideră că există aspecte care ar putea fi îmbunătățite prin câteva prevederi suplimentare.

Context

Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2012-2020 integrează dimensiunea de gen la un nivel incipient. Incepând cu 2013, CPD elaborează anual indexul de integrare a dimensiunii de gen ȋn politicile publice. Indexul măsoară la ce nivel documentele strategice respectă principiul egalităţii de gen la etapa de analiză şi definire a problemei, la cea de planificare a rezultatelor şi la cea de monitorizare şi evaluare a implementării politicilor. Astfel, analiza Strategiei de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2012-2020[1]a fost evaluată cu o medie de 0,5 puncte (din maximum 4 puncte), în așa fel fiind poziţionată la etapa incipientă de integrare și abordare a necesităţilor și intereselor specifice ale femeilor şi bărbaţilor din sectorul IMM. Menționăm că integrarea perspectivei egalității de gen în politicile publice este o obligațiune[2] a Guvernului.

Cu toate acestea, politica are o relevanță mare de gen, însă este elaborată într-un mod cu totul insensibil la dimensiunea de gen.Relevanța se explică prin diferențele de gen înregistrate pe piața muncii. Femeile câştigă în medie cu 12,4% mai puţin decât bărbaţii (87,6% din salariul mediu al bărbaţilor). Printre factorii ce cauzează această disparitate se enumeră numărul mic al femeilor în funcţii administrative. Astfel, din totalul conducătorilor de toate nivelurile, bărbaţi reprezintă 57 %, iar 43% revin femeilor. În cazul primilor conducători de unităţi economico-sociale diferenţele în aspect gender sunt şi mai pronunţate. Raportul între femei şi bărbaţi în rândul angajatorilor este de 1 la 4 (respectiv 26,9% femei şi 73,1% bărbaţi), indiferent de forma de proprietate a unităţii pe care o conduc. În funcţie de mărimea unităţii, se constată că femeile mai des se regăsesc în calitate de conducători a întreprinderilor micro (31,5%) şi a celor mijlocii (24,7%), iar întreprinderilor cu peste 100 de salariaţi sunt conduse de femei în proporţie de 18%.[3]

Noul plan de acţiuni privind implementarea Strategiei de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2018-2020 nu abordează în mod comprehensiv inegalitățile enumerate mai sus.Astfel, sporeşte riscul ca femeile antreprenoare să se confrunte cu majoritatea dificultăţilorce au fost identificate şi la etapa elaborării Strategie 2012-2020. Femeile sunt subreprezentate în rândul populației antreprenorilor (pondereaantrerenoarelor este de 2,6 ori mai mic decât cea a antreprenorilor)[4], iar din considerentul că cel de-al 3-lea plan de acţiuni ȋn mare parte este insensibil la aspectul de gen, se ratează o bună oportunitate de a prevedea măsuri speciale de încurajare a antreprenoriatului feminin și de adoptare a unor măsuri de facilitare a accesului acestora la credite și finanțări, la instruire și consiliere pentru un management eficient și durabil a afacerii.

Recomandări generale

Integrarea perspectivei egalității de gen în Planul de acţiuni 2018-2020. Este ȋncurajator faptul că Planul prevede un obiectiv aparte cu referire la antreprenoriatul feminin. Cu toate acestea, dat fiind faptul că dimensiunea de gen reprezintă un aspect intersectorial, aceasta urmează a fi reflectată ȋn toate acţiunile respectivului document strategic, inclusiv la nivel de indicatori.

Pentru o mare parte dintre activitățile planificate nu este bugetată o sumă exactă pentru implementarea acestora.Termenul ”în limita bugetului de stat” este foarte vag și este complicat de estimat dacă există resurse financiare suficiente pentru implementarea eficientă a activităților. În acest sens, recomandăm utilizarea unei formule mai exacte de estimare a bugetului planificat pentru fiecare activitate în parte.

Integrarea unei dimensiuni clare de gen și a unui set de indicatori coerențipentru monitorizarea progresului, în mod special în direcțiile prioritare referitoare la îmbunătăţirea accesului IMM-urilor la finanţare și la dezvoltarea capitalului uman prin promovarea competenţelor şi culturii antreprenoriale.

Recomandări specifice

În temeiul obiectivului 1.1 „Analiza sectorului IMM şi necesităţilor acestuia” recomandăm ca acțiunile planificate să țină cont de dimensiunea egalității de gen şi a indicatorilor respectivi. Astfel, studiile sectoriale şi cercetările ştiinţifice planificate a fi efectuate ȋn anii 2018-2020, urmează să prevadă generarea datelor comparative privind femeile antreprenoare şi bărbaţii antreprenori. Studiile realizate până la momentul actual și datele statistice disponibile prezintă situația în ansamblu, utilizează indicatori generali (număr de unități, număr de salariați, venituri din vânzări,  profitul înregistrat etc). Cu toate că obiectivul 7.4 „Realizarea cercetărilor ştiinţifice şi asigurarea cu date statistice necesare pentru argumentarea politcii de dezvoltare antreprenoriatului feminin”, prevede colectarea datelor specifice femeilor ce activează ȋn IMM, totuşi este important să existe oanaliză comprehensivăşi comparativă a sectorului IMM prin utilizarea unor indicatori dezagregați pe criteriul gen, vârstă, medii etc.[1] Aceasta ar permite identificarea problemelor de substrat cu care se confruntă diferite categorii de populație care fie lansează, fie sunt în proces de dezvoltare a unei IMM. Colectarea statistică a datelor dezagregate va oferi o imagine complexă asupra sectorului IMM și va permite stabilirea direcțiilor de intervenție.

În temeiul obiectivelor 1.2 „Perfecţionare cadrului de reglementare a activităţii IMM” şi 2.1 „Sporirea accesului IMM la credite bancare prin gestiunea Fondului de Garantare a Creditelor”, recomandăm să fie revizuite şi ajustate cadrul  normativ,ȋn special ce vizează criteriile de acordare a creditelor şi finanţărilor, ȋntru facilitarea procesului de acordare a creditelor femeilor antreprenoare. Chiar dacă nu sunt disponibile date dezagregate pe gen, se cunoaşte că accesul antreprenoarelor la credite și finanțări este mic și că întreprinderile femeilor sunt mai vulnerabile. Revizuirea condiţiilor de oferire a creditelorva ȋncuraja accesul antreprenoarelor la credite şi finanţări pentru asigurarea durabilităţii afacerilor.

Cu referire la priorităţile 3 „Dezvoltarea capitalului uman prin promovarea competenţelor şi culturii antreprenoriale” şi 4 „Sporirea competitivităţii IMM şi ȋncurajarea spiritului inovator”, recomandăm introducerea unor măsuri specifice de încurajare a femeilor să-și deschidă IMM-uri, precum și de facilitare a accesului lor la training și consiliere pentru un management eficient al afacerii dincolo de programele specifice destinate doar femeilor.Aici ne referim atât la continuarea programelor de consolidare ce sunt implementate ȋn Moldova actualmente, cât şi la pilotarea şi susţinereanoilor programe naţionale şi locale de mentorat, orientate spre fortificarea capacităţilor antreprenoarelor ȋn domeniul deschiderii unei afaceri şi gestionării eficiente a acesteia, planificării strategice şi a inovaţiilor.Programele pilotate ȋn Moldova ȋn ultimii ani, ce au drept scop capacitarea femeilor antreprenoare, aduc un aport major ȋn asigurarea echilibrului de gen. Instruirea femeilor antreprenoare ȋn ceea ce vizează atât planificarea strategică de termen mediu şi lung cât şi, ȋn special, orientarea spre inovaţii, va contribui la asigurarea continuităţii afacerilor şi la obţinerea unei profitabilităţi mai ȋnalte.

Încurajăm implementarea priorităţii a 5-a „Facilitarea dezvoltării IMM ȋn regiuni” inclusiv prin susținerea femeilor antreprenoare din regiunile rurale, ȋn special datorită faptului că o inegalitate de gen, mai pronunţată ȋn rândul femeilor, se atestă anume ȋn zonele rurale. Din numărul total al antreprenoarelor, doar 14,9% au iniţiat afaceri ȋn mediul rural (ODIMM, 2017). Astfel, iniţierea propriilor afaceri, dar şi facilitarea dezvoltării continue a celor existente, va contribui nu doar la evitarea "plafonului de sticlă" la locul de muncă, dar şi la micşorarea diferenţelor salariale de gen.



[1]
Colectarea datelor dezagregate pe gen privind IMM-urilor ȋn dependenţă de conducerea acestora (antreprenoare/ antreprenori), ȋn special pe sectoarele de activitate, profitabilitatea ȋntreprinderilor, nivelul de export/import, rata de angajare a femeilor/barbatilor, asigurarea reconcilierii vieţii de familie cu serviciul, segregarea pe verticala si remunerarea femeilor si barbatilor, nivelul inovaţional, priorităţile de dezvoltare, accesul la credite şi finanţări, fluctuaţia cadrelor, dificultăţile ȋn gestionarea companiilor, coruptibilitatea, transparenţa etc.



[1]
Indexul integrării dimensiunii de gen ȋn politicile publice 2013, pag. 26-27 http://progen.md/files/5331_raportanalizapoliticperspectivagen.pdf

[2]Articolul 17 LEGE Nr. 5 din 09.02.2006 cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi. Competenţa Guvernului În scopul abordării complexe a egalităţii între femei şi bărbaţi, Guvernul: a) asigură integrarea în politici, strategii, programe, acte normative şi investiţii financiare a principiului egalităţii între femei şi bărbaţi;

[3]Strategia pentru asigurarea egalității între femei și bărbați în Republica Moldova pe anii 2016-2020

[4]În numărul total al antreprenorilor autohtoni ponderea principală o constituie bărbații (72,5%); ponderea femeilor constituind 27,5% - “Analiza situaţiei curente a femeilor antreprenoare din Republica Moldova, inclusiv din regiunea Transnistreană şi UTA Găgăuzia, şi identificarea potenţialului lor de dezvoltare”, ODIMM 2017 


Alte articole

Poziția Centrului Parteneriat pentru Dezvoltare cu privire la proiectul de Lege privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar

Data publicării: Luni, 05 noiembrie 2018
Poziția Centrului Parteneriat pentru Dezvoltare (CPD) se va referi la modul în care proiectul de lege se conformează condițiilor minime de asigurare a egalității de gen. Precizăm că în temeiul articolelor 2 și 19 (al. 3) al Legii cu privire la asigurarea cu privire la asigurarea egalității de șanse între femei și bărbați, Ministerul Finanțelor este obligat să se asigure că proiectul de lege în cauză va contribui la asigurarea egalității de gen și va reduce inegalitățile de gen existente. Amintim că în baza datelor Biroului Național de Statistică salariul mediu al bărbaților din sectorul bugetar era cu 17,3% mai mare comparativ cu salariul mediu al femeilor.

Concediul de îngrijire a copilului trebuie să ofere maximă flexibilitate!

Data publicării: Marţi, 30 octombrie 2018
Proiectele de lege înregistrate recent în Parlament, care oferă posibilități de realizare opțională a dreptului la concediu și îndemnizația lunară pentru creșterea copilului, pot și trebuie îmbunătățite. Într-o conferință de presă la IPN, reprezentanții Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare, au spus că părinții trebuie să aibă mai multă flexibilitate în alegerea perioadei de concediu.

Concurs prin cerere de oferte în vederea selectării unei companii/organizaţii care să presteze servicii de cazare, alimentare şi sală de instruire

Data publicării: Marţi, 30 octombrie 2018
Centrul “Parteneriat pentru Dezvoltare” (CPD) anunţă concurs prin cerere de oferte în vederea selectării unei companii/organizaţii care să presteze servicii de cazare, alimentare şi să ofere sala de instruire pentru 33 de persoane participante în cadrul Programului de Mentorat pentru Dezvoltarea Comunitară Incluzivă. Programul de mentorat este parte componentă a proiectului „Iniţiativa Comună pentru Oportunităţi Egale”, implementat de Fundaţia Est-Europeană în parteneriat cu CPD, din resursele acordate de Agenţia Elveţiană pentru Dezvoltare şi Cooperare (SDC), prin intermediul Biroului de Cooperare al Elveţiei în Republica Moldova şi Guvernul Suediei.

Extinderea Concursului de achiziții_Sondaj național de opinie ce va identifica barierele în angajare și promovare în carieră a femeilor și bărbaților

Data publicării: Marţi, 23 octombrie 2018
Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare” (CPD) anunță extinderea perioade aplicare la competiția deschisă în vederea selectării unei companii/organizații pentru a efectua un sondaj național de opinie cu privire la identificarea barierelor cu care se confruntă femeile și bărbații în angajare și promovare în carieră în R. Moldova. Activitatea demarează în cadrul programului „Abilitarea Economică a Femeilor”, ce are drept scop consolidarea capacităților Parlamentului și Guvernului în elaborarea și implementarea legilor, politicilor și serviciilor cu impact pozitiv asupra venitului femeilor și angajării decente a acestora, și să recunoască, să reducă și să redistribuie munca neremunerată de îngrijire. Proiectul este implementat de Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare în parteneriat cu Entitatea Națiunilor Unite pentru Femei (UN Women), finanțat de către Guvernul Suediei și UN Women Moldova.

Concurs de oferte_Sondaj național de opinie ce va identifica barierele în angajare și promovare în carieră a femeilor și bărbaților

Data publicării: Vineri, 12 octombrie 2018
Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare” (CPD) anunță lansarea competiției deschise în vederea selectării unei companii/organizații pentru a efectua un sondaj național de opinie cu privire la identificarea barierelor cu care se confruntă femeile și bărbații în angajare și promovare în carieră în R. Moldova. Activitatea demarează în cadrul programului „Abilitarea Economică a Femeilor”, ce are drept scop consolidarea capacităților Parlamentului și Guvernului în elaborarea și implementarea legilor, politicilor și serviciilor cu impact pozitiv asupra venitului femeilor și angajării decente a acestora, și să recunoască, să reducă și să redistribuie munca neremunerată de îngrijire. Proiectul este implementat de Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare în parteneriat cu Entitatea Națiunilor Unite pentru Femei (UN Women), finanțat de către Guvernul Suediei și UN Women Moldova.

Propunerile Centrului Parteneriat pentru Dezvoltare cu privire la modificarea și completarea Legii nr. 121 din 25 mai 2012 cu privire la asigurarea egalității

Data publicării: Miercuri, 26 septembrie 2018
În contextul examinării de către Parlamentul Republicii Moldova, în mod special, de către Comisia pentru drepturile omului și relații interetnice a proiectului de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative, inclusiv Legea nr. 121 din 25 mai 2012 , Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare (CPD) vine cu propuneri de amendamente care vizează măsuri legislative de reducere a diferențelor salariale. Aceste modificări se impun deoarece conform unei analize realizate de către CPD, diferența dintre salariul mediu al femeilor și bărbaților a crescut constant, de la 12,9% în 2012 la 14,5% în 2016 . În valoare monetară, o femeie angajată a pierdut în 2016, în mediu, 11 417 MDL ca rezultat al diferențelor salariale. Această situație impune necesitatea unor măsuri legislative urgente care ar diminua inegalitățile de pe piața muncii.

O nouă rundă de schimb de experienţă

Data publicării: Luni, 24 septembrie 2018
Sâmbătă, 22 septembrie, în sala de şedinţe a primăriei oraşului Donduşeni a avut loc întâlnirea reprezentanţilor consiliilor de tineret din raionul Ialoveni şi oraşul Donduşeni. Prezentarea originală a rezultatelor proiectului comunitar „Implicarea tinerilor – comunitate prosperă”prin 100 de cuvinte ce demonstrează succesul, gazdele au creat o atmosferă creativă şi de amabilitate. Oaspeţii au informat despre metodologia de gestionare a Fondului pentru Tineri Ialoveni, care este un factor important în sporirea participării incluzive a tineretului la dezvoltarea comunitară. Prin intermediul Fondului pentru Tineri Ialoveni, creat în anul 2010 cu suportul Fundaţiei Est Europene, tinerii din 23 de localităţi ale raionului au reuşit să-şi soluţioneze diverse probleme cu care se confruntă.

A demarat procesul de selectare a comunităților pentru Programul de Mentorat pentru Dezvoltare Comunitară Incluzivă

Data publicării: Vineri, 21 septembrie 2018
Centrul ”Parteneriat pentru Dezvoltare” a inițiat campania de prezentare a Programului în raioanele Cahul, Causeni și Soroca, unde e implementat proiectul ”Inițiativa Comună pentru Oportunități Egale”, implementat de Fundația Est-Europeană și CPD. Programul de Mentorat, parte componentă a proiectului, are scopul de a consolida capacităţile grupurilor de iniţiativă pentru a aborda problemele de dezvoltare comunitară într-o manieră incluzivă. Programul se va desfăşura în 30 de localităţi, a câte 10 din fiecare raion. Programul urmărește identificarea persoanelor active la nivel comunitar, abilitarea acestora de a crea grupuri de iniţiativă în vederea sporirii nivelului de participare a concetăţenilor, conlucrare cu autoritatea publică locală, interacţiune şi mobilizare a tuturor categoriilor de cetăţeni.

Cetățenii activi din două localități și-au împărtășit experiența și practicile de Bună Guvernare

Data publicării: Joi, 20 septembrie 2018
La 18 septembrie 2018, a avut loc vizita Clubului Cetățenilor Activi din or. Cupcini la Clubul Cetățenilor Activi din satul Costești, raionul Ialoveni, activitate parte a Proiectului „Asigurarea transparenţei decizionale, ca element de bază al bunei guvernări în oraşul Cupcini” implementat de grupul comunitar din or. Cupcini. La întrunire au participat și reprezentanți ai APL-ului, Ludmila Magu, secretara Consiliului Orășenesc Cupcini, precum și Natalia Petrea, primara satului Costești. Ambele vorbitoare au accentuat importanța deschiderii și comunicării administrației publice locale cu comunitatea, iar crearea Cluburilor Cetățenilor Activi reprezintă acea platformă ce asigură legătura dintre aceștia. În același timp s-a vorbit despre dificultățile întâmpinate în procesul de mobilizare a comunității în vederea soluționării problemelor identificate de membrii acesteia.

Extinderea concursului de selectare a unei companii/organizații care va efectua un sondaj național de opinie privind necesitățile de învățare ale adulților pentru incluziunea acestora pe piața muncii

Data publicării: Vineri, 14 septembrie 2018
Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare” (CPD) anunță extinderea repetată a termenului pentru competiția deschisă în vederea selectării unei companii/organizații pentru a efectua un sondaj național de opinie cu privire la identificarea necesităților și oportunităților de învățare pe tot parcursul vieții a persoanelor adulte în vârstă, precum și a altor grupuri vulnerabile. Cercetarea va fi efectuată în cadrul proiectului „Societatea civilă contribuie la dezvoltarea socială și economică a țării”. Proiectul este implementat de Fundația Est-Europeană în parteneriat cu CPD, Asociația Businessului European, HelpAge International și Centrul pentru Inovație și Dezvoltare Socială, finanțat de Uniunea Europeană.

Rezultatele 1 - 10 din 269
GLOSAR
  • Aducerea dovezii - În domeniul egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi, o directivă bazată pe jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Comunităţii Europene prevede transferul de obligaţii de probatoriu între cele două părţi( reclamant şi acuzat). Dacă o persoană se consideră nedreptăţită prin ne aplicarea principiului egalităţii de tratament şi dacă există o prezumţie de discriminare, acuzatul trebuie să dovedească faptul că acest principiu nu a fost încălcat.
  • Bariere invizibile - Atitudini bazate pe prejudecăţi, norme şi valori tradiţionale care împiedică responsabilitatea / deplina participare a femeilor în societate.
  • Capacitatea femeilor - Se realizează la nivel individual, printr-o cunoaştere de sine şi asumare a propriei persoane, la nivel de grup, prin afirmarea unei identităţi colective şi a unor acţiuni consecvente în scopul obţinerii controlului relaţiilor de putere în societate.
  • Abordarea integratore a principiului egalităţii de gen - Integrarea sistematică a unor condiţii, priorităţi şi nevoi specifice femeilor şi bărbaţilor în toate politicile, în vederea promovării egalităţii între femei şi bărbaţi, mobilizarea politicilor şi măsurilor generale avînd drept scop realizarea egalităţii, prin luarea în consideraţie, în etapa planificării, intr-un mod activ şi deschis, a efectelor acestor politici asupra situaţiei specifice femeilor şi bărbaţilor, în implementarea, monitorizare şi evaluare.
  • Analiză de gen - Studiul diferenţelor de condiţii, al nevoilor, al ratelor de participare, al accesului la resurse şi la dezvoltare, controlului asupra bunurilor, al puterii de decizie şi al imaginii între femei şi bărbaţi, în funcţie de rolurile desemnate de gen.
Statistica de gen
  • Violenţa domestică / în familie - Orice formă de violenţă fizică, psihologică sau sexuală, care pune în pericol siguranţa şi bunăstarea unui membru al familiei şi / sau recurgerea la forţa fizică ori emoţională, inclusiv violenţa sexuală, în cadrul familiei sau gospodăriei. Această noţiune include abuzul copilului, incestul, maltratarea soţiei şi orice abuz sexual sau de altă natură faţă de oricare membru al gospodăriei.
  • Violenţa sexuală - Orice formă de violenţă prin folosirea sau ameninţarea cu folosirea forţei fizice sau emoţionale, incluzînd violul, maltratarea soţiei, hărţuirea sexuală, incestul şi pedofilia.
  • Trafic de carne vie - Trafic de fiinţe umane, în special de femei şi de copii, în scopul exploatării sexuale, obţinerii de mînă de lucru sau de sclavie
Progen în imagini
PAGINA ÎN SUS
© 2011 Centrul "Parteneriat pentru Dezvoltare"
str. Armeneasca, 13 Chisinau, MD-2012, Republica Moldova
Tel./ fax: +(373 22) 24-13-93 Tel.: +(373 22) 23-70-89; 20-71-58; 20-71-57
Site elaborat de Andrei Madan